Выплата черной зарплаты — уголовное преступление, считают депутаты и берутся это утвердить в специальной статье Уголовного кодекса. МВД инициативе радо и обещает помочь: внедрять сотрудников в подозрительные компании.
В следующем году в Уголовном кодексе (УК) может появиться статья, предусматривающая ответственность за выплату черной зарплаты. По словам председателя комитета Госдумы по труду и социальной политике Андрея Исаева, законопроект будет подготовлен в начале 2007 г. Наказание, грозящее главным бухгалтерам и директорам компаний, платящим зарплаты в конвертах, пока не определено, но вряд ли оно будет связано с лишением свободы, считает Исаев.
Сейчас за черную зарплату руководителей компании могут осудить по двум налоговым статьям УК, говорит партнер юркомпании Taxadvisor Дмитрий Костальгин. За неперечисление в бюджет соцналога — по ст. 199 УК “Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации”, а за неперечисление подоходного налога — по ст. 199.1 УК “Неисполнение обязанностей налогового агента”. Но ответственность наступает лишь за уклонение от уплаты налогов в крупном размере: либо если за три года сумма превысила 0,5 млн руб. и 10% подлежащих уплате налогов, либо более 1,5 млн руб.
Обосновать размер уклонения правоохранительным органам сложно, говорит Исаев. А осудить за выплату черной зарплаты по предлагаемой им поправке можно будет “даже за рубль”. Впрочем, Исаев не исключает, что в итоге будет определен некий денежный порог ответственности, который в любом случае будет низким. А для начала расследования будет достаточно заявления от сотрудника компании, добавляет он.
Уже сегодня налоговики призывают работников сообщать о выплате им денег в конверте. В декабре московские налоговики начали кампанию со слоганом “Серая зарплата урежет вам кредит, сократит пенсию, сделает серым ваш отпуск”, цель которой — убедить работников донести на нечестных работодателей. Инспектора и милиционеры все активнее используют показания сотрудников компании, в том числе бывших.
“Инспектора пригрозили, что если компания не повысит среднюю зарплату, то будет возбуждено уголовное дело по заявлению бывших сотрудников”, — говорит бухгалтер коммерческой фирмы.
Идея поправки родилась в рабочей группе, готовящей проект “Достойный труд”, который “Единая Россия” хочет сделать национальным. Пока инициатива не обсуждалась на фракции, а мнения депутатов о ней разделились.
Такая ответственность — единственный способ решить проблему черных зарплат, настаивает замруководителя фракции “Единая Россия” Франц Клинцевич.
Нельзя социально-экономические проблемы решать при помощи уголовного преследования, не согласен председатель комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников: будет криминализован огромный сектор экономики, вырастет коррупция, а сотрудники получат инструмент шантажа работодателей.
В МВД поправкам рады. Новая статья в УК радикально упростит расследование налоговых правонарушений, говорит оперативный работник центрального аппарата МВД. По официальной статистике МВД, за 10 месяцев 2006 г. выявлено 23 600 преступлений, связанных с неуплатой налогов. “После принятия поправок можно ожидать резкого всплеска количества таких дел”, — говорит источник в МВД и обещает, что будут проводиться такие оперативные действия, как контрольное устройство сотрудника на работу.
Закон “Об оперативно-розыскной деятельности” допускает такие мероприятия, говорит адвокат Владимир Краснов. Но для внедрения сотрудника необходима информация, что компания платит зарплату в конверте, сообщает адвокат Андрей Похмелкин, а если агент сам попросит платить ему неофициально, то такие действия будут незаконной провокацией.
Норма может быть оспорена в Конституционном суде, говорит Костальгин.
Преступлениями являются только общественно опасные деяния, поэтому в налоговых статьях УК и установлен нижний предел уклонения, говорит адвокат Михаил Орлов: некомпетентность правоохранительных органов бессмысленно компенсировать ужесточением ответственности.
По мнению представителя правительства в высших судах Михаила Барщевского, для борьбы с черной зарплатой нужно не расширять спектр уголовной ответственности в экономике, а снижать налоговую нагрузку на фонд оплаты труда и развивать систему кредитования. Это сделает выплаты в конвертах невыгодными обеим сторонам — и работодателю, и работнику, считает он.
Поправки убьют налоговую амнистию, которую депутаты намерены одобрить в этом году. Легализовав ранее скрытые доходы, люди сразу подведут под статью работодателя, предупреждает Костальгин.
“Нельзя одновременно поощрять и наказывать, эффект от двух процессов накладывается и будет нулевым”, — говорит завкафедрой политической психологии философского факультета МГУ Елена Шестопал.
